臺(tái)山市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知》和《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知》，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在質(zhì)量管理中的作用，促進(jìn)全面質(zhì)量提升，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出市場(chǎng)主體地位，加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)。通過(guò)3至5年努力，全市質(zhì)量認(rèn)證整體水平提升，質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)有序，質(zhì)量認(rèn)證有效性增強(qiáng)，相關(guān)市場(chǎng)主體、獲證機(jī)構(gòu)特別是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，推廣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證（HACCP）。組織推動(dòng)我市取得有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、綠色食品生產(chǎn)資料、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的單位申請(qǐng)農(nóng)業(yè)品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。推動(dòng)我市生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，降低企業(yè)綜合能耗。（責(zé)任單位：江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市科工商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證。在批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生保健和社會(huì)福利服務(wù)、污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)認(rèn)證，提升服務(wù)業(yè)整體品質(zhì)，形成一批有影響力的企業(yè)和品牌。（責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證。以建材產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)工程優(yōu)先使用綠色建材產(chǎn)品。在公路、建筑等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證模式。推廣適合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品認(rèn)證在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等活動(dòng)中的采信度。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、江門(mén)市公共資源交易中心臺(tái)山分中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線(xiàn)”作用，對(duì)涉及安全、健康等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。對(duì)列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，要加大認(rèn)證推行和執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，持續(xù)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。在政府招標(biāo)、政府采購(gòu)中，要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江門(mén)市公共資源交易中心臺(tái)山分中心等分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證治理方式

（一）開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證幫扶。遵循“試點(diǎn)示范帶動(dòng)、全面推廣應(yīng)用、提升整治相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)動(dòng)企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)有效提升ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行能力，助力小微企業(yè)質(zhì)量管理提升。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明實(shí)施方案》，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)提供咨詢(xún),支持符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織、獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。打擊非法從事認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或標(biāo)志等違法行為。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論的行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為并及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)組織保障和政策支持

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)工作的規(guī)劃引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、政策銜接。市有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互享，按照本方案明確的職責(zé)分工抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策支持。加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮本市現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，支持質(zhì)量認(rèn)證信息化建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證共性技術(shù)研究和應(yīng)用，完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析制度。積極探索建立質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣應(yīng)用獲證產(chǎn)品，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。組織開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等分工負(fù)責(zé)）

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